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www.9992019.com国际吴建树:Trump访日能赢得关键外交

文章作者:www.9992019.com国际 上传时间:2019-09-17

美国总统特朗普5月25日将作为国宾访问日本,夫人梅拉尼娅同行。特朗普将成为日本德仁天皇夫妇首次会见的国宾。特朗普此行还计划观看大相扑比赛,这将是特朗普充分体验日本文化的机会。另据《第一财经日报》5月20报道称,就在日本总统特朗普访日前夕,美方宣布推迟180天决定是否对日本汽车和零配件加税后,日本突然悄悄对美国牛肉“放行”了。这是近16年来,日本首次对美国牛肉全面放开。

长期以来,国际问题观察家和国际主流媒体都一致认为,美日两国的同盟关系是牢不可破的,并且,在美日同盟关系中,日本是处于被领导者的地位。但是,这种观点对一个问题有所忽视:随着美国实力的相对下降和日本实力的相对上升,日本在美日同盟关系中的地位逐渐提高,日本再也不会像过去那样,无条件地服从美国的政策和要求,执行符合美国利益的外交政策,尤其是会对日本国家利益构成重大损害的政策。因而,在以后的美日关系中,美国通过强力施压,使日本在重要政治或经济问题上做出重大让步,已经越来越难了。

在此背景下,此次特朗普的访问日本之行,在贸易和对华关系问题上,想让日本完全按照美国的外交政策意图去做,似乎不大可能。因为,自从奥巴马总统执政时期,美国就开始放松对日本的政治和军事力量发展的管制,以减少美国维护亚太地区现有秩序的负担。而特朗普上台之后,更强化了奥巴马政府的这一政策做法,使日本在美日同盟体系中的地位日益提高。由于日本在这一体系中的地位提升,日本在日美博弈中,已经不再像过去那样完全处于被动地位,而是已经具有了相当强的讨价还价的能力。

因此,特朗普总统即将对日本展开的正式访问,在双方有争议的问题上,可能不会取得重大的突破。从日本外务省官员向媒体吹风的情况来看,由于日美双方在贸易等问题上短期无法达成共识,两国人员都认为,此次访问期间,两国元首在会晤后不太可能发表联合声明。这也在一个侧面上验证了上述逻辑推断。

特朗普此次访问日本,虽然总体上不可能取得太大收获,但还是有可能为美日关系带来四点微小的变化。第一,在贸易问题上,两国几乎不可能达成新的贸易协定。然而,美日两国很可能在贸易的具体问题上达成部分谅解,例如,美国对日本汽车延迟加征关税,以换取日本在增加进口美国农产品问题上的让步。并且,双方有可能商定,在美日两国没有达成新的贸易协定之前,双方在此问题上保持一定程度的克制,以避免美日贸易战的发生。第二,双方也许会重申美日同盟关系是两国外交的基石,而且,特朗普可能会对美日同盟关系进行新的阐述。第三,特朗普在此次访问日本时,在日本成为政治和军事大国问题上,可能给予以往美国总统都没有给过的强烈支持。第四,日本可能向美国保证,在美国封杀华为的问题上,绝不与美国的政策立场背道而驰,并承诺日本在政府层面上,绝不采购华为生产的任何通讯设备或器材。同时,日本政府还会对本国相关企业发出警告:与华为合作存在着重大风险。但是,日本首相安倍晋三也可能借此次特朗普访问日本的机会,向特朗普说明,日本出于自己国家商业利益的考虑,不会像美国那样彻底封杀华为,并求得特朗普的谅解。

从宽阔的战略角度看,由于美日同盟的格局发生了很大变化,日本在这个同盟中的地位出现了明显的提升,这使得特朗普此次访问日本,不会像过去的美国总统一样满载而归。然而,必须指出的是,特朗普此次访日,对巩固美日同盟关系是非常有帮助的,同时,他也会进一步松绑一直以来美国对日本的政治和军事限制,使日本成为亚太地区的政治和军事大国,以此来协助美国,以达到美国以低成本遏制中国崛起的战略目的。因此,特朗普此次访日,仍然对美国大战略的具体推行和实现,有着深远的意义和影响。

(作者为察哈尔学会助理研究员,文章转自金融时报中文网)

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